En inglés: Expropriation
¿Qué significa’Expropiación’
?
La expropiación es el acto de un gobierno de tomar propiedad privada, ostensiblemente para ser usada para propósitos diseñados para beneficiar al público en general. En Estados Unidos, lo que se denomina «dominio eminente» constituye el fundamento jurídico de la expropiación. La Quinta Enmienda de la Constitución establece que la propiedad privada no puede ser expropiada «para uso público sin justa compensación».
DESGLOSE ‘Expropiación’
El debate principal sobre el concepto de dominio eminente en los Estados Unidos no es sobre la compensación, sino sobre el hecho de que el gobierno puede tomar posesión de la propiedad privada sin el consentimiento, y de hecho directamente en contra de los deseos, del propietario.
Existe un acuerdo internacional comúnmente aceptado en el sentido de que los propietarios privados deben recibir una compensación adecuada por sus propiedades en caso de expropiación por parte del gobierno. Las pocas excepciones al acuerdo sobre esta noción se dan principalmente en los países comunistas o socialistas, donde a veces el gobierno expropia no sólo tierras sino también empresas nacionales o extranjeras que tienen presencia en el país. Por ejemplo, cuando el gobierno comunista de Fidel Castro llegó al poder en Cuba en 1959, el gobierno expropió varias refinerías de petróleo y otros negocios propiedad de corporaciones estadounidenses. En Estados Unidos, una expropiación en 1952 de 88 instalaciones de producción de acero por el presidente Truman, uno de los pocos intentos del gobierno de Estados Unidos de expropiar una operación comercial, fue finalmente anulada por la Corte Suprema de Estados Unidos.
Justificación de la expropiación
Los principales usos de la propiedad privada expropiada por el ejercicio del dominio eminente en los Estados Unidos son para la construcción de servicios públicos, carreteras, ferrocarriles, aeropuertos u otros proyectos de infraestructura. Los tribunales estadounidenses han aceptado la doctrina del dominio eminente como un poder del gobierno al sugerir que está implícito en la cláusula de la Quinta Enmienda que establece que la propiedad privada no puede ser tomada sin compensación. Afirmar que la propiedad no puede ser tomada sin una compensación adecuada implica que la propiedad puede, de hecho, ser tomada.
La otra justificación principal de la expropiación proviene del ámbito de la salud pública. En general se reconoce que los eventos que amenazan la salud pública, como la contaminación ambiental tóxica de un área, justifican que el gobierno actúe para reubicar a la población afectada en el área, y parte de esa acción puede conllevar lógicamente que el gobierno expropie la propiedad de los residentes reubicados.
Principales preocupaciones con respecto a la expropiación
Las principales preocupaciones relacionadas con la expropiación gubernamental son el estado de derecho, las cuestiones del debido proceso y la cuestión de la indemnización. Es importante que las leyes definan específicamente los derechos de un gobierno a expropiar la propiedad y que existan canales adecuados de debido proceso para que los ciudadanos puedan apelar una expropiación propuesta. En cuanto a la indemnización, existe un debate sobre la cuestión de si se debe indemnizar a los propietarios no sólo por su propiedad, sino también por los inconvenientes de tener que trasladarse. Acciones de expropiación iniciadas por el regulador